Ley para la Certificación y Apoyo Integral al Personal Asistente de Servicios Educativos también conocidos como T1 en el Sistema Educativo de Puerto Rico

El sistema educativo de Puerto Rico enfrenta el desafío constante de garantizar una educación inclusiva y de calidad para todos los estudiantes, especialmente aquellos con diversidad funcional. En este contexto, el personal T1 desempeña un papel crucial al brindar apoyo directo e individualizado a estudiantes con necesidades especiales, facilitando su integración y participación activa en el entorno escolar. 

Sin embargo, diversos estudios y reportes han evidenciado que el personal T1 en Puerto Rico enfrenta múltiples desafíos que afectan su desempeño y bienestar. Entre estos se destacan la falta de programas de certificación y formación continua, la ausencia de apoyo emocional y psicológico, y la carencia de personal T1, sino que también repercute en la calidad de la educación que reciben los estudiantes con diversidad funcional. 

Según datos del Departamento de Educación de Puerto Rico, más del treinta por ciento (30%) del personal T1 reporta experimentar agotamiento emocional y escasa capacitación formal para manejar situaciones complejas en el aula. Esta situación ha derivado en una alta rotación laboral, perdida de continuidad educativo para los estudiantes y una carga emocional considerable para los asistentes. 

El personal T1 no solo brinda apoyo directo a los estudiantes con necesidad especiales, sino que también desempeña un papel fundamental en el respaldo a los maestros en el entorno educativo. Al encargarse de tareas especificas relacionadas con la atención individualizada de los estudiantes, los T1 permiten que los maestros se concreten en la planificación y ejecución de estrategias pedagógicas efectivas para toda clase. Esta colaboración mejora la dinámica de aula, fomenta un ambiente inclusivo y garantiza que se atiendan las diversas necesidades de aprendizaje. Además, al facilitar la comunicación entre el estudiante, el maestro y otros profesionales, los T1 contribuyen a una implementación más efectiva de los Planes Educativos Individualizados (PEI), asegurando que se cumplan los objetivos educativos establecidos. 

La evidencia científica confirma que la estabilidad y preparación del personal de apoyo son elementos cruciales para el progreso académico y emocional de esta población estudiantil. Estudios realizados en sistemas educativos de pises como Estados Unidos y España han demostrado que la implementación de programas de certificación y formación continua para el personal de poyo educativo mejora significativamente los resultados académicos y el bienestar emocional de los estudiantes con diversidad funcional. 

En Estados Unidos, la Ley de Educación para individuos con Discapacidades (IDEA, por sus siglas en inglés) establece la importancia de contar con personal capacitado y certificado para atender a estudiantes con discapacidades. Asimismo, en España, la Ley Orgánica de Educación (LOE) y su posterior modificación, la Ley Orgánica para la mejora de calidad educativa (LOMCE), resultan la necesidad de formación específica para el personal de apoyo educativo. 

En el ámbito jurídico local, el Tribunal Supremo de Puerto Rico ha reconocido la importancia de garantizar una educación adecuada y adaptada a las necesidades de los estudiantes con diversidad funcional. En el caso Asociación de Maestro de Puerto Rico v. Departamento de Educación, 2014 TSPR 58, el Tribunal enfatizo la obligación del Estado de proveer los recursos necesarios para asegurar una educación equitativa y de calidad para todos los estudiantes. 

Ante esa realidad, se hace imperativo establecer un marco legal que reconozca y fortalezca el rol del personal T1 en el sistema educativo de Puerto Rico. Esta Ley propone la creación de un programa de certificación y formación continua, la implementación de talleres de apoyo emocional y autocuidado, y la instauración de mecanismos de supervisión y evaluación periódica para el personal T1. Estas medidas no solo mejoraran las condiciones laborales y profesionales de los asistentes de educación, sino también garantizar una educación inclusiva y de calidad para los estudiantes con diversidad funcional. 

La aprobación de esta Ley representa un paso significativo hacia la consolidación de un sistema educativo más justo, equitativo y comprometido con la diversidad y la inclusión. 

Artículo 1.-Titulo

Esta Ley se conocerá como la “Ley para la Certificación y Apoyo Integral al Personal T1 en el Sistema Educativo de Puerto Rico”

“Artículo 2.-Definiciones

Para propósitos de esta Ley, los siguientes términos tendrán el significado que a continuación se expresa: 

a)             Personal T1: 

Se refiere a persona que es Asistente de educación que brindan apoyo individualizado a estudiantes con necesidades especiales o diversidad funcional en el sistema educativo público de Puerto Rico.

a)             Certificación

Se refiere a Proceso mediante el cual el personal T1 obtiene una acreditación oficial que valida su capacitación y competencias para desempeñar sus funciones.

c)         Formación continua

Se refiere a Programa de educación y adiestramiento que el personal T1 debe completar periódicamente para mantener y actualizar su certificación.

Artículo 3.-Programa de Certificación y Formación Continua

El Departamento de Educación de Puerto Rico (DEPR), en coordinación con el Departamento de Salud y el Recinto de Ciencias Médicas de la Universidad de Puerto Rico, diseñará un currículo oficial de certificación y recertificación para el personal T1, el cual incluirá:

a)             Técnicas de modificaciones de conducta

b)             Intervención en crisis emocionales 

c)              Comunicación alternativa y apoyos visuales

d)             Primeros auxilios básicos y respuesta medica inmediata

e)             Inclusión y adaptaciones curriculares 

La certificación deberá renovarse cada tres (3) años y será requisito para contratación futura en puestos de T1.

            Articulo 4.- Talleres de Apoyo Emocional y Autocuidado

            El DEPR calendarizará talleres obligatorios de bienestar emocional, dirigidos a:

a)             Prevención del síndrome de agotamiento (burnout)

b)             Estrategias de resiliencia y manejo de estrés

c)              Apoyo entre pares y dinámicas grupales

Estos talleres serán ofrecidos por psicólogos escolares, trabajadores sociales y profesionales licenciados externos contratados por las agencias pertinentes.

            Articulo 5 – Supervisión y Evaluación Periódica

            El DEPR implementara un sistema de supervisión y evaluación periódica del desempeño del personal T1, con el objetivo de garantizar la calidad del servicio y proporcionar retroalimentación constructiva para el desarrollo profesional continuo.

            Articulo 6 – Incentivos y Reconocimientos

            Se establecerá un programa de incentivos y reconocimientos para el personal T1 que demuestre excelencia en el desempeño de sus funciones, incluyendo, pero no limitándose a:

a)             Bonificaciones económicas

b)             Reconocimientos públicos

c)              Oportunidades de desarrollo profesional adicional 

Articulo 7 – Coordinación y Colaboración entre el Personal T1 y el Personal Docente

            El Departamento de Educación de Puerto Rico establecerá protocolos y directrices para fomentar una coordinación efectiva entre el personal T1 y el personal docente en las instituciones educativas estos protocolos incluirán, pero no se limitarán a:

a)             Reuniones de Planificación Conjunta: Se promoverá la realización de reuniones periódicas entre el personal T1 y los maestros para planificar estrategias educativas adaptadas a las necesidades de los estudiantes con diversidad funcional.

b)             Capacitación y Desarrollo Profesional Integrado: Se implementarán programas de formación continua que incluya tanto al personal T1 como al personal docente, con el objetivo de fortalecer las competencias colaborativas y las estrategias de enseñanza inclusiva.

c)              Evaluación y Retroalimentación Mutua: Se establecerá mecanismos para la evaluación conjunta del progreso de los estudiantes, permitiendo una retroalimentación constructiva entre el personal T1 y los maestros.

d)             Reconocimiento del Rol del Personal T1: Se reconocerá formalmente la contribución del personal T1 en el proceso educativo, destacando su papel en el apoyo a los maestros y en la implementación efectiva de los Planes Educativos Individualizados (PEI)

Estas medidas buscan fortalecer la colaboración entre el personal T1 y el personal docente, asegurando una educación inclusiva y de calidad para los estudiantes con diversidad funcional. 

Articulo 8 – Asignación de Recursos

El Departamento de Educación incluirá en su presupuesto anual las partidas necesarias para la implementación efectiva de esta Ley, en un término no mayor de ciento ochenta (180) días a partir de su aprobación. 

Articulo 9 – Reglamentación

            El DEPR, en coordinación con las agencias pertinentes, promulgara los reglamentos necesarios para la implementación efectiva de esta Ley, en un término no mayor de ciento ochenta (180) días a partir de su aprobación.

            Articulo 10 – Vigencia

            Esta Ley comenzará a regir inmediatamente después de su aprobación.